Bekanntmachung der Staatlichen Kommission für Entwicklung und Reform und anderer Abteilungen über die Umsetzung mehrerer Maßnahmen zur Förderung von Reinvestitionen ausländischer investierter Unternehmen im Inland

Nr. 928 [2025] der Staatlichen Kommission für Entwicklung und Reform – Ausländische Investitionen

An die Volksregierungen der Provinzen, autonomen Gebiete, regierungsunmittelbaren Städte, der planmäßig verwalteten Städte sowie das Produktions- und Aufbaukorps Xinjiang:

Um die Beschlüsse und Anordnungen des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas und des Staatsrats umzusetzen, ausländische Investitionen in größerem Umfang anzuziehen und zu nutzen sowie Reinvestitionen ausländischer investierter Unternehmen im Inland zu fördern, werden mit Zustimmung des Staatsrats folgende politische Maßnahmen zur Umsetzung bekannt gegeben:

Die in dieser Bekanntmachung genannten Maßnahmen gelten für die folgenden Situationen: In China rechtmäßig gegründete ausländische investierte Unternehmen, die nicht ausgeschüttete Gewinne verwenden, oder ausländische Investoren, die im Inland rechtmäßig erzielte Gewinne in Renminbi oder Fremdwährung nutzen, um im Inland neue Unternehmen zu gründen, das Kapital bestehender Unternehmen zu erhöhen oder Anteile, Beteiligungen, Vermögensanteile oder ähnliche Rechte an Unternehmen im Inland zu erwerben, sowie um im Inland in Projekte zu investieren.

Die lokalen Regierungen sollen entsprechend den tatsächlichen Gegebenheiten eine Projektliste für Reinvestitionen ausländischer investierter Unternehmen im Inland erstellen und die Projektbetreuung und -sicherstellung gewährleisten. Qualifizierte Reinvestitionsprojekte ausländischer investierter Unternehmen im Inland können in die Liste bedeutender und prioritärer ausländischer Investitionsprojekte aufgenommen werden und genießen entsprechende Unterstützungspolitiken.

Ausländische investierte Unternehmen werden bei Reinvestitionen im Inland dabei unterstützt, flexible Methoden wie langfristige Pacht von Industrieflächen, Pacht mit späterem Verkauf oder Verpachtung mit flexibler Laufzeit zu nutzen, um die anfänglichen Landnutzungskosten zu senken. Die konkreten Methoden richten sich nach den geltenden Förder- und Unterstützungspolitiken.

Für neu gegründete rechtliche Einheiten im Inland, die von ausländischen investierten Unternehmen vollständig eigenkapitalfinanziert wurden und die eine bereits von der Muttergesellschaft erhaltene Branchenzulassung beantragen, können die zuständigen Branchenbehörden für diejenigen, die die grundlegenden Voraussetzungen erfüllen, die Verfahren optimieren und vereinfachen sowie die Bearbeitungszeit verkürzen.

Die relevanten steuerlichen Unterstützungspolitiken sind gesetzeskonform umzusetzen und durchzuführen, um ausländische Investoren zu Reinvestitionen in China zu ermutigen und die Bildung weiterer effektiver Investitionen zu fördern.

Projekte, die von Unternehmen im Inland investiert werden, in die ausländische investierte Unternehmen reinvestiert haben und die in den „Katalog der geförderten Branchen für ausländische Investitionen“ fallen, genießen unterstützende Politiken für importierte Geräte.

Wenn ausländische investierte Unternehmen rechtmäßig erzielte Devisengewinne oder ausländische Investoren im Inland rechtmäßig erworbene Devisengewinne für Reinvestitionen im Inland verwenden, können die relevanten Devisenmittel gemäß den Vorschriften im Inland transferiert werden.

Sofern die besonderen Verwaltungsmaßnahmen für den ausländischen Investitionszugang eingehalten werden und die inländischen Investitionsprojekte echt und konform sind, müssen die empfangenden Unternehmen oder Anteilsverkäufer bei Reinvestitionen im Inland, die ausländische investierte Unternehmen mit Devisenkapital oder aus Devisenumsätzen erzielten Renminbi-Mitteln tätigen, kein Verfahren zur Registrierung des Empfangs von Inlandsreinvestitionen durchführen.

Für qualifizierte Darlehen verbundener ausländischer Aktionäre und „Panda-Anleihen“, die für Reinvestitionen ausländischer investierter Unternehmen im Inland erforderlich sind, werden die Verwaltungsprozesse optimiert und in das „Grüne-Kanal“-Management einbezogen.

Verschiedene Finanzinstitute werden ermutigt, im Rahmen der gesetzlichen Konformität und unter kontrollierbarem Risiko innovative Produkte und Dienstleistungen zu entwickeln, um Finanzdienstleistungen und Unterstützung für Reinvestitionen ausländischer investierter Unternehmen im Inland bereitzustellen.

Pilotprogramme für die Meldung von Inlandsinvestitionsinformationen durch ausländische investierte Unternehmen sollen vorangetrieben, der interdepartementale Informationsaustausch über Reinvestitionen ausländischer investierter Unternehmen im Inland verstärkt und Unternehmen der Zugang zu relevanten Unterstützungspolitiken erleichtert werden.

Die Bewertungsmethoden zur Förderung ausländischer Investitionen werden weiter optimiert, wobei der tatsächliche Beitrag von Reinvestitionen ausländischer investierter Unternehmen im Inland zur wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung betont wird.

Staatliche Kommission für Entwicklung und Reform

Ministerium für Finanzen

Ministerium für natürliche Ressourcen

Ministerium für Handel

Chinesische Volksbank

Steuerhauptverwaltung

Devisenverwaltungsbehörde

7. Juli 2025

Fragen und Antworten eines zuständigen Beamten der Staatlichen Kommission für Entwicklung und Reform zur „Bekanntmachung über die Umsetzung mehrerer Maßnahmen zur Förderung von Reinvestitionen ausländischer investierter Unternehmen im Inland“

Kürzlich haben die Staatliche Kommission für Entwicklung und Reform, das Ministerium für Finanzen, das Ministerium für natürliche Ressourcen, das Ministerium für Handel, die Chinesische Volksbank, die Steuerhauptverwaltung und die Devisenverwaltungsbehörde gemeinsam mit Zustimmung des Staatsrats die „Bekanntmachung über die Umsetzung mehrerer Maßnahmen zur Förderung von Reinvestitionen ausländischer investierter Unternehmen im Inland“ (im Folgenden „Bekanntmachung“) veröffentlicht. Um ein genaues Verständnis und den把握 der Politikinhalte zu erleichtern, hat ein zuständiger Beamter der Staatlichen Kommission für Entwicklung und Reform ein Interview gegeben und Fragen beantwortet.

F: Können Sie den Hintergrund der „Bekanntmachung“ erläutern?

A: Auf der Sitzung des Politbüros des Zentralkomitees am 25. April wurde betont, dass das hohe Maß an Öffnung nach außen entschlossen erweitert werden muss. Der Regierungsarbeitsbericht 2025 schlägt vor, ausländische Investoren zu erweiterten Reinvestitionen zu ermutigen. Ausländische Investitionen sind ein wichtiger Bestandteil der Förderung eines hohen Maßes an Öffnung nach außen und spielen eine wichtige Rolle bei der Entwicklung neuer qualitativer Produktivkräfte und der Verwirklichung der chinesischen Modernisierung. Reinvestitionen ausländischer investierter Unternehmen im Inland sind ein wichtiger Teil ausländischer Investitionen, und die Förderung solcher Reinvestitionen ist von positiver Bedeutung für die umfassendere Anziehung und Nutzung ausländischer Investitionen.

Um die Anforderungen an die Vertiefung der Reform des Fördersystems und -mechanismus für ausländische Investitionen umzusetzen, hat die Staatliche Kommission für Entwicklung und Reform zusammen mit relevanten Seiten eine Sonderaktion zur Dienstleistung für ausländische investierte Unternehmen durchgeführt, um deren Anliegen und Forderungen während der Investition in China zu untersuchen und Lösungen voranzutreiben. Während dieser Aktion haben uns viele ausländische investierte Unternehmen über ihre Situation bei der Erweiterung von Reinvestitionen im Inland berichtet und zahlreiche Vorschläge und politische Forderungen unterbreitet. In Reaktion auf die neuen Situationen und Merkmale, die bei der Verwaltung von Reinvestitionen ausländischer investierter Unternehmen aufgetreten sind, haben wir auf der Grundlage von Expertenmeinungen, lokalen Untersuchungen und in Zusammenarbeit mit relevanten Abteilungen diese Förderungsmaßnahmen entworfen. Mit Zustimmung des Staatsrats haben die Staatliche Kommission für Entwicklung und Reform und sechs andere Abteilungen gemeinsam die „Bekanntmachung“ herausgegeben.

F: Was sind die Hauptinhalte der „Bekanntmachung“?

A: Die „Bekanntmachung“ ist ein wichtiges Dokument zur Vertiefung der Reform des Fördersystems und -mechanismus für ausländische Investitionen und zur umfassenderen Anziehung und Nutzung ausländischer Investitionen. Es soll relevanten Seiten helfen, zielgerichteter zu arbeiten und Reinvestitionen ausländischer investierter Unternehmen im Inland zu fördern.

Stärkung der Projektbetreuung und -sicherstellung: Die lokalen Regierungen sollen entsprechend den tatsächlichen Gegebenheiten eine Projektliste für Reinvestitionen ausländischer investierter Unternehmen im Inland erstellen und die Projektbetreuung und -sicherstellung gewährleisten. Qualifizierte Projekte können in die Liste bedeutender und prioritärer ausländischer Investitionsprojekte aufgenommen werden und entsprechende Unterstützungspolitiken genießen.

Optimierung der Landressourcenallokation: Ausländische investierte Unternehmen werden bei Reinvestitionen im Inland dabei unterstützt, flexible Methoden wie langfristige Pacht von Industrieflächen, Pacht mit späterem Verkauf oder Verpachtung mit flexibler Laufzeit zu nutzen, um die anfänglichen Landnutzungskosten zu senken. Die konkreten Methoden richten sich nach den geltenden Förder- und Unterstützungspolitiken.

Optimierung und Vereinfachung relevanter Verfahren: Für neu gegründete rechtliche Einheiten im Inland, die von ausländischen investierten Unternehmen vollständig eigenkapitalfinanziert wurden und die eine bereits von der Muttergesellschaft erhaltene Branchenzulassung beantragen, können die zuständigen Branchenbehörden für diejenigen, die die grundlegenden Voraussetzungen erfüllen, die Verfahren optimieren und vereinfachen sowie die Bearbeitungszeit verkürzen.

Umsetzung und Durchführung von Unterstützungspolitiken: Die relevanten steuerlichen Unterstützungspolitiken sind gesetzeskonform umzusetzen und durchzuführen, um ausländische Investoren zu Reinvestitionen in China zu ermutigen und die Bildung weiterer effektiver Investitionen zu fördern. Projekte, die in den geförderten Katalog fallen und von Unternehmen im Inland investiert werden, in die ausländische investierte Unternehmen reinvestiert haben, genießen unterstützende Politiken für importierte Geräte.

Erleichterung der Verwendung von Devisenmitteln: Wenn ausländische investierte Unternehmen rechtmäßig erzielte Devisengewinne oder ausländische Investoren im Inland rechtmäßig erworbene Devisengewinne für Reinvestitionen im Inland verwenden, können die relevanten Devisenmittel gemäß den Vorschriften im Inland transferiert werden. Sofern die besonderen Verwaltungsmaßnahmen für den ausländischen Investitionszugang eingehalten werden und die inländischen Investitionsprojekte echt und konform sind, müssen die empfangenden Unternehmen oder Anteilsverkäufer bei Reinvestitionen im Inland, die ausländische investierte Unternehmen mit Devisenkapital oder aus Devisenumsätzen erzielten Renminbi-Mitteln tätigen, kein Verfahren zur Registrierung des Empfangs von Inlandsreinvestitionen durchführen.

Erhöhung der finanziellen Unterstützung und Innovation: Für qualifizierte Darlehen verbundener ausländischer Aktionäre und „Panda-Anleihen“, die für Reinvestitionen ausländischer investierter Unternehmen im Inland erforderlich sind, werden die Verwaltungsprozesse optimiert und in das „Grüne-Kanal“-Management einbezogen. Verschiedene Finanzinstitute werden ermutigt, im Rahmen der gesetzlichen Konformität und unter kontrollierbarem Risiko innovative Produkte und Dienstleistungen zu entwickeln, um Finanzdienstleistungen und Unterstützung für Reinvestitionen ausländischer investierter Unternehmen im Inland bereitzustellen.

Zusätzlich präzisiert die „Bekanntmachung“ die Anwendungssituationen der Förderungsmaßnahmen und stellt Anforderungen an die Förderung von Pilotprogrammen zur Meldung von Inlandsinvestitionsinformationen durch ausländische investierte Unternehmen, die Stärkung des interdepartementalen Informationsaustauschs und die Optimierung der Bewertungsmethoden zur Förderung ausländischer Investitionen.

F: Wie wird die Staatliche Kommission für Entwicklung und Reform globale multinationale Unternehmen künftig besser dabei unterstützen, langfristig zu investieren und sich kontinuierlich am chinesischen Markt zu beteiligen?

A: Die Veröffentlichung der „Bekanntmachung“ zeigt erneut unsere offene Haltung gegenüber multinationalen Unternehmen, die langfristig investieren und sich kontinuierlich am chinesischen Markt beteiligen möchten. Die Staatliche Kommission für Entwicklung und Reform wird zusammen mit relevanten Abteilungen die Koordination und Anleitung verstärken, um die Umsetzung der „Bekanntmachung“ sicherzustellen.

Beibehaltung der abteilungsübergreifenden Koordination und der Zusammenarbeit zwischen Zentralregierung und Lokalregierungen: Zusammen mit relevanten Seiten wird die Politikinterpretation und -beratung verstärkt, um die lokalen Regierungen anzuweisen, die Förderung von Reinvestitionen ausländischer investierter Unternehmen im Inland in ihrer Arbeit zur Anziehung und Nutzung ausländischer Investitionen priorisiert zu behandeln. Der Schwerpunkt liegt auf dem tatsächlichen Beitrag von Reinvestitionen ausländischer investierter Unternehmen im Inland zur wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung, um die wirksame Umsetzung der Förderungsmaßnahmen voranzutreiben. Die gleichgerichtete Kraftentfaltung von Zentralregierung und Lokalregierungen wird gestärkt, wobei die lokalen Regierungen ermutigt werden, entsprechend ihren Befugnissen und basierend auf den tatsächlichen Gegebenheiten Arbeitsmaßnahmen zu verfeinern, die Convenience von Reinvestitionen kontinuierlich zu verbessern und die Dienstleistungsunterstützung für Reinvestitionen ausländischer investierter Unternehmen zu verstärken.

Verfolgung der Umsetzung: Die Sonderaktion zur Dienstleistung für ausländische investierte Unternehmen wird fortgesetzt, und durch lokale Untersuchungen, Seminare und Einzelgespräche werden die Eindrücke ausländischer investierter Unternehmen zur Umsetzung in den verschiedenen Regionen eingeholt, neue Situationen und Probleme während der Politikimplementierung untersucht und gelöst sowie gute Erfahrungen und Praktiken aller Seiten zur Förderung erweiterter Reinvestitionen ausländischer investierter Unternehmen im Inland rechtzeitig zusammengefasst, um den Sinn für Erlangen und die Zufriedenheit der Unternehmen effektiv zu steigern.

Kombination von Politikinstrumenten: Die Taskforce für bedeutende ausländische Investitionsprojekte wird effektiv genutzt, um适时 eine neue Reihe bedeutender ausländischer Investitionsprojekte vorzustellen, mehr qualifizierte Reinvestitionsprojekte in die Listenverwaltung und Nachverfolgungsdienstleistungen aufzunehmen und grüne Kanäle zu öffnen, um die Projektdurchführung zu beschleunigen. Basierend auf den Schwerpunktbereichen, die ausländische investierte Unternehmen bei Reinvestitionen derzeit beachten, wird eine neue Version des „Katalogs der geförderten Branchen für ausländische Investitionen“ untersucht und herausgegeben, um ausländische Investitionen vermehrt in fortschrittliche Fertigung, moderne Dienstleistungen, Hochtechnologie, Energieeinsparung, Umweltschutz sowie in Zentral- und Westchina und die nordöstliche Region zu lenken und so eine gemeinsame Kraft für die umfassendere Anziehung und Nutzung ausländischer Investitionen zu bilden.